驻马店交通运输局

局长之窗

丁永峰

党组书记、局长主持市交通运输局全面工作。

交通概况

（一）行业供给侧结构性改革扎实推进。交通项目建设势头强劲，全年完成投资90.1亿元，高速公路建设取得重大突破，国省干线公路提档升级，农村公路建设广惠民生。高速公路方面：时序同步加快推进周驻南、息邢高速高速公路建设，安罗、许信高速前期工作正在推进；干线公路方面：已完工或主体工程已完成项目6个、147公里，2个大修项目已完工项目1个、15.7公里，3个危桥改造项目和8个安全与生命防护工程全部完工。农村公路方面：全年完成农村公路新改建项目2195公里，超额完成年度目标；京港澳驻马店互通、京港澳驻马店北互通、重阳大道西段及下穿京广铁路项目建设全部建成并投入使用，城市连通工程项目有效实施。

（二）交通精准扶贫成效显著。项目建设更加精准。2018年省定、市定新改建农村公路分别是240公里、500公里，实际全年全市完成农村公路2195公里，超额完成年度目标任务。运输服务更加精准。以道路运输脱贫攻坚和“四好农村路”运输服务管理为抓手，通过组织开展行政村、扶贫村通客车情况进行核查，开通赶集班、周末班、预约班车，行政村、扶贫村通客车的服务保障能力进一步提升。截止目前，全市开通农村客运班线248条，客车1743辆，预约班客车307辆，全市179个乡镇全部通客运班车。邮政快递更加精准。推动快递进村，目前乡镇快递覆盖率达到100%，全市已建设乡镇快递综合服务平台173家。以汝南、西平两县为试点，积极推进快递进村，鼓励快递企业联合，在较大的行政村建立快递农村公共取送点；引导社会第三方平台介入，与快递公司搭建行政村快递末端服务网点桥梁，打通快递“最后一公里”。由于成绩突出，在全省交通运输脱贫攻坚暨“四好农村路”建设现场会，我市进行了典型发言；全省交通运输脱贫攻坚暨高速公路建设推进会也在我市召开；充分肯定了我市在农村公路和高速公路项目建设上的成绩。

（三）交通运输改革全面深化。一是深化出租汽车行业改革。推进传统巡游出租汽车转型升级，我市已有2家出租汽车企业进行网约平台铺设。强化网约车管理，对符合条件的4家平台公司核发经营许可证，对符合条件的672辆网约车核发《道路运输证》。二是实施货运车辆检验检测改革。自2019年1月1日起，不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。三是深化行业“放管服”改革。根据省市审批事项“三级十同”推进工作要求，扎实做好行业“三级十同”网上推送和联调联试工作，目前行业审批事项“三级十同”工作全部推送完毕，测试完毕，“一网通办”率达100%。

（四）运输管理日益规范。在货运市场管理上，推进多式联运示范工程和无车承运人试点申报工作，完成河南福和物流发展有限公司多式联运示范工程和第二批无车承运人试点申报工作，积极配合有关部门坚决打击利用货运物流行业运送各种违禁品的违法行为。在机动车维修市场管理上，督导全市二类以上维修企业汽车维修电子健康档案系统进展，截至目前全市一类维修企业对接完成率已达100%，二类以上维修企业对接完成率达到90%。在驾培市场管理上，完成机动车驾驶人培训考试制度改革工作，目前全市68所驾校全部安装计时培训终端设备，科目二、科目三全面启用教学电子围栏，并实行监管平台与公安服务平台联网对接。在道路运输从业人员管理上，对新申请办理者严格审核办证手续，截止目前共组织11109名从业人员考试，对46337名驾驶员进行诚信考核。在水路运输管理上，配合开展省际运输船舶检验工作，共检验我市船舶818艘/次；全年对驻马店市天中鸟、方舟、中航等三家造船厂新建188艘船舶实施建造检验，并签发船舶检验证书；完成辖区渡口渡船上船检验35艘，完成辖区内应检旅游营运船舶25艘；签发船员服务簿139本，适任证书128本，船舶最低安全配员证书638份；对9个市151名消防系统冲锋舟驾驶员进行基本安全培训和三类船舶驾驶员培训，受到所在地消防支队和省消防总队的高度肯定

（五）交通运输行政执法卓有成效。今年以来，全市共检测货运车辆1762939辆，查处超限超载车辆6376辆，卸载货物167245吨，拆解加帮改型车辆724台，信息抄告2019起，拘留暴力抗法、强行闯岗人员22人，有效打击超限运输行为。建立公安交通联合执法协调机制，协调解决联合执法中的问题，确保联合执法有序推进。今年以来，多次组织公安交通跨区域联合执法，相继开展G107国道、S333线和君二路集中整治、“飓风”联合行动、“铁拳”跨区域行动等一系列活动，重点打击“百吨王”严重超限超载车辆以及逆行闯卡、暴力抗法等违法行为。深入辖区源头企业、货物集散地，与源头企业签订《治超承诺书》《合法装载承诺书》，加强对企业的源头管控力度。从10月份开始，我市组织开展交通执法大会战，全市“百吨王”等严重违法超限车辆得到极大遏制。同时加强对春运等重点时段的检查力度，加大对火车站、高铁站、汽车客运站、医院等重点区域联合执法力度，加大对两客一危、非法营运车辆的监管和查处，组织开展全市道路客运市场集中整治、三市客运市场打非治违异地联合执法专项行动、“两客一危”专项整治、南片区及西北片区打非治违联合执法专项行动和旅游包车客运市场安全工作专项治理活动，全市交通执法机构共查处违规经营车辆1637台，查扣非法营运车辆792辆，非法驾培点26处，违规练车车辆50辆，依法行政拘留暴力抗法12人。检查过往“两客一危”车辆1918辆（其中危运车辆120辆），查处班线客车站外揽客、不按站点上下人、不按线路经营和未进站安检等107起，违规旅游包车28辆，取缔违法停靠点2处，查扣非法营运“黑车”及网约车162辆。

（六）交通运输服务保障提质增效。一是城市公交优先发展得到落实。市政府印发了《驻马店市公交都市建设实施方案》，重阳大道西公交枢纽站、产业集聚区公交场站已建设完成并投入使用，公交车西区首末站场区已实现停车充电，调度中心办公室楼即将完成内装修，北站调度中心大楼、建设大道公交枢纽站、洪河大道东公交枢纽站和洪河大道东停保场（合建站）正在施工中，清河大道东停保场、文化路停保场正在办理相关施工建设手续。已实现我市公交IC卡与全国225个城市的互联互通，推广应用“掌上公交”实时查询系统、以及刷中原银行卡、电信手机、微信等多种支付方式乘车。为方便群众出行，中心城区建设安装电子站牌77座，从5月1日起实行主城区公交车实施一小时免费优惠换乘，在超市建设自助充值系统。同时在中心城区新增160台纯电动公交车、100台电动共享汽车，增加了运力，解决了“最后一公里”问题。二是建立完善农村公路养护体制。我市已建立以公共财政投入为主的养护资金保障机制，财政年度投入农村公路养护资金在1亿元以上；完善机构设置，实现了县有中心站、乡有养护站、村有养护室，县、乡、村联动的三级农村公路管护机制，优化中心养护站布局，中心养护站建设推进较快,在省交通运输厅首批验收达标的全省37个县乡道中心养护站中，我市达标7个站，“畅安舒美”的农村交通环境基本形成。三是路域环境得到美化。结合全国森林城市创建和农村人居环境整治工作，对农村公路路肩进行培护，进行农村公路路田分家、路宅分家。全市全年完成养护生产投资1.61亿元,使农村公路中等路以上比例达到82.9%、优良路率60.3%，全市县乡公路经常性养护覆盖率100%，村道管养覆盖率达到100%，经常性养护覆盖率达到75%以上，农村公路服务脱贫攻坚和区域经济发展的支撑能力进一步提升。

（七）安全生产持续巩固。一是开展专项整治。研判安全形势，研究制订措施，印发《五大专项整治行动工作方案》、《安全生产工作“以案促改”专项行动实施方案》，深入开展安全生产大检查、五大专项整治活动、平安交通百日攻坚、道路交通安全百日攻坚活动。二是全面深入排查。督促运输企业落实安全生产主体责任，排查驾驶员的从业资格、教育培训等情况；排查客运场站的“封闭式管理”及“三不进站、六不出站”制度落实情况；排查重点部位、关键节点存在的薄弱环节和突出问题。专项整治行动开展以来，共检查运输企业396家，排查并整治各类安全隐患968处。三是突出工作重点。组织对经营800公里以上长途客运班线逐线逐车进行安全评估，停运安全不达标客车78辆。同时对辖区内客运企业800公里以上营运客车及旅游包车车辆技术状况及例检例保制度落实情况进行逐车核查。四是开展安全宣传。以“三项岗位”培训为抓手，不断强化对道路运输安全管理人员的教育培训。以“安全生产月”活动为抓好，充分利用汽车客运站等客运集散地，通过悬挂宣传横幅、“LED”屏、制作展板、发放传单、设立咨询台等形式，积极开展安全生产宣传，努力营造安全生产氛围。开展“兰舟行•2018”水上安全知识进校园活动，组织人员深入板桥、铜山、宿鸭湖等旅游库区，对66艘营运船舶船体、电器、动力、消防、救生进行检查，特别对已撤销营运证针的薄山湖库区船舶的非法营运行为进行教育和治理；认真开展“中小型船舶专项整治”、“内河船舶海上运输”等活动，加强违法船舶管理力度，净化水上交通环境，维护水上安全秩序。

（八）扬尘治理得到遏制。联合交警出动执法人员5600余人（次），查扣各类违法超限运输车辆907台（次），卸载超限部分货物25624.8吨，下发责任倒查文书62份，劝返重型违法车辆进入市中心城区2313台（次）。与交警、住建、环保部门联合对中心城区渣土车开展治理，查扣违法运输渣土车辆61台（次）。对城市出入口、城乡接合部周边道路及重点区域进行全面排查，排查城市出入口路段56条，城乡接合部重点区域30处,道路施工工地15个，全部进行登记台账。

机构职能
机关科室
局属单位

（一）贯彻执行国家有关交通运输工作的法律法规和方针政策。承担涉及全市综合交通运输体系的规划协调工作，组织编制综合交通运输规划，负责编制公路、水路等规划，指导全市交通运输枢纽规划和管理。

（二）组织拟订全市公路、水路行业发展规划、政策并监督实施。参与拟订全市邮政、地方铁路、轨道交通、民航产业、物流业发展规划并监督实施。指导全市公路、水路行业有关体制改革工作。

（三）承担全市道路、水路运输市场监管责任。监督执行国家和地方有关道路、水路运输政策、技术标准和运营规范。指导全市道路、水路客运及有关设施规划和管理工作，指导全市城市客运、城乡客运、出租汽车行业管理工作。

（四）承担全市水上交通安全监管责任。负责水上交通管制，船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染，以及船舶与港口设施安全保障、危险品运输监督、航道管理、渔船检验及其监督管理等工作。

（五）负责拟订全市公路、水路固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排意见，按规定权限审批、核准国家和省、市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。负责公路、水运工程建设项目设计审批。

（六）承担全市公路、水路建设市场监管责任。监督全市公路、水路工程建设和维护相关政策、制度及技术标准的实施。组织协调全市公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，指导全市交通运输基础设施建设、管理和维护工作。

（七）指导全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家、省重点物资和紧急客货运输，负责重点干线路网运行监测和协调工作。

（八）指导全市交通运输信息化建设，监测分析运行情况，做好网络安全工作，开展相关统计工作，发布有关信息。指导全市公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

（九）拟订全市交通运输行业科技规划并监督实施。组织科技开发，推动行业技术进步。

（十）负责全市交通运输行业综合行政执法工作的统筹协调和监督管理

（十一）负责市本级交通运输系统行政审批事项和公共服务事项的组织协调和审批工作。

（十二）承担交通战备职责。负责全市交通战备工作，推进交通运输领域军民融合，承办市国防动员委员会的有关工作。

（十三）有关职责分工

1、驻马店市交通运输局负责会同有关部门组织拟订全市综合交通运输发展规划，组织编制综合交通运输规划，驻马店市发展和改革委员会负责综合交通运输规划与全市经济社会发展总体规划的衔接平衡。驻马店市交通运输局负责编制综合交通运输规划涉及的公路、水路等规划，驻马店市发展和改革委员会负责编制综合交通运输规划涉及的铁路、民航等规划。

2、驻马店市交通运输局负责提出全市公路、水路固定资产投资规模和方向、国家和省、市财政性资金安排意见，按规定权限审批、核准国家和省、市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目；负责公路、水运工程建设项目设计审批；驻马店市发展和改革委员会审批、核准、审核公路、水路、邮政项目须征得驻马店市交通运输局同意。

3、水上安全管理的职责分工。驻马店市交通运输局负责对通航水域内运输船舶（含渡口载客船舶）、渔业船舶的安全监督管理；驻马店市农业农村局负责对农用船舶的安全监督管理；驻马店市水利局负责对非通航水域采砂船（含水上附属设施）以及系统内专门用于本行业水上、水下施工、作业的船舶的安全监督管理；风景名胜区、自然保护区、公园及园林区内水域游览船舶及水上游览设施的安全管理工作，按照“谁开发、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，由园区行业主管部门和上级主管单位负责安全管理。

（十四）完成市委（市政府）交办的其他事项。

（一）办公室

负责机关日常运转工作，承担文电、会务、督查、机要、信息、保密、信访、档案、政务公开、建议提案办理、信息化、新闻宣传、机关国有资产管理等工作。指导行业网络安全工作。

电话：0396-2838979

（二）政策法规科

承担有关法律法规草案和规章起草工作。负责行政执法相关政策制度的监督实施。承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作。组织开展法制宣传教育，推进行业依法行政。承办行政复议、行政应诉有关工作。统筹协调和指导监督全市交通运输业综合执法工作。承担全市行业有关体制改革工作。统筹协调交通运输信用体系建设工作。

电话：0396-2830353

（三）综合规划科

组织编制全市综合交通运输规划，负责编制公路、水路等规划，承担有关协调工作；组织拟订相关行业发展规划，参与拟订全市物流业发展规划；承担有关规划和建设项目的审核工作；负责拟订全市公路、水路固定资产投资规模、方向和资金安排意见并监督实施；按规定权限审批、核准国家、省、市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目；承担公路、水运工程建设项目设计审批；承担公路标志标线管理工作；承担有关环境保护、利用外资、统计工作，监测分析交通运输运行情况并发布有关信息。

电话：0396-2838949

（四）财务科

承担专项资金、预决算、政府采购、外资、信贷有关工作；承担机关财务及国有资产监管、内部审计工作；指导监督所属单位财务和国有资产管理。

电话：0396-2838947

（五）人事科

承担机关和直属单位的干部人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训等工作，指导全市交通运输行业人才队伍建设及科技普及和宣传工作；负责机关离退休人员工作；指导所属单位的离退休人员工作。承担有关智力引进工作。

电话：0396-2838948

（六）建设管理科

承担全市公路、水路建设市场监管责任；负责公路、水路建设、维护相关政策、制度、技术标准的监督实施；承担市重点公路、水路等工程施工许可和水运工程专业丙级监理资质许可、监督管理和竣工验收工作；指导公路、水路建设、管理和维护工作；拟订公路、水路行业科技规划并监督实施；组织协调有关科技项目研究；承担有关标准、质量和计量工作；指导行业生态文明和节能减排工作。

电话：0396-2812166

（七）安全监督科（应急办公室）

组织拟订全市行业安全生产规定和应急预案并监督实施；指导有关安全生产和应急处置体系建设；承担有关道路、水路运输企业安全生产监管工作；组织或参与有关事故调查处理工作；负责组织相关抢险救援工作，组织协调国家、省重点物资运输和紧急客货运输，负责交通安全信息统计、分析、报送工作。

电话：0396-2838006

（八）运输管理科（出租汽车和城市公共交通指导办公室）

承担全市道路、水路运输市场监管责任；负责与有关部门建立综合运输体系协调配合机制；承担全市道路、水路运输管理工作，组织实施国家、省相关政策、制度和标准；负责全市船舶检验工作；负责全市水路运输企业设立经营跨省辖市水路运输审批和道路运输企业质量信誉考核初评为AAA级运输企业核定。指导全市有关道路、水路运输安全生产监督管理工作；指导全市运输线路、营运车辆、区域交通枢纽、运输场站等管理工作；指导车辆维修、营运车辆综合性能检测、机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理工作；指导城市公共汽车、出租汽车、汽车租赁、道路客运管理工作；参与拟订全市物流业发展规划，按规定负责道路、水路物流市场有关管理工作。

电话：0396-2838645

（九）行政审批服务科

统筹交通运输行政审批工作。负责提供交通运输行业行政审批项目的法律、政策、指标、办理程序的咨询和指导；负责市本级交通运输基本建设项目和确定的其他职权中依申请项目的直接办理、结果公示、档案管理；负责现场查验人员的管理和监督；负责编制本系统行政审批标标准体系。

电话：0396-2836915

（十）交通战备科

组织协调全市地方交通战备工作，拟定国防交通保障计划。承担国防运力动员、运力征用和交通战备器材管理工作；组织协调市内军事行动、国防运输等重大活动的交通保障工作。

电话：0396-2880200

机关党组织按有关规定设置。

驻马店市公路事业发展中心

主要职责：（一）宣传、贯彻、执行国家、省关于普通干线公路、农村公路的法律法规、政策规定及行业标准，参与拟订全市干线公路、农村公路建设养护、路权维护、安全应急等地方标准和实施细则，并负责组织实施。负责辖区内国、省干线和农村公路新改建工程建设的服务工作；负责辖区内国、省干线和农村公路养护、路产路权维护工作。负责全市社会投资公路项目运营服务工作和干线公路服务站区建设运管服务工作。负责干线公路安全生产，参与干线公路灾害抢修与保通，协调安全应急事务救援，配合安全事故调查与分析工作。负责全市干线公路和农村公路行业统计、公路普查、交通量调查工作。负责全市干线公路、农村公路信息化和智慧公路系统建设、运行与维护;负责全市干线公路、农村公路行业技术交流、科技研究与成果推广应用。负责拟定全市干线公路、农村公路环境保护和污染防治方案，并组织实施。

驻马店市运输服务中心

主要职责：负责全市道路运输业运行发展、管理服务、安全生产、应急保障等方面的事务性工作；宣传贯彻行业技术标准、行业规范；协助编制道路运输行业发展规划。负责全市道路运输行业技术交流、科技研究及成果推广应用。负责道路运输市场的调研分析、舆情研判工作。负责行业数据统计分析、企业质量信用和诚信体系建设工作。

驻马店市交通运输综合行政执法支队

主要职责：依法行使本级交通运输综合行政执法和市域内高速公路综合行政执法工作，负责对所辖县级交通运输综合行政执法工作的监督指导和统筹协调，负责跨县域执法的组织协调、重大案件查处，并可按程序调用县级交通运输综合行政执法队伍人员力量。根据授权，统一行使经济开发区、城乡一体化示范区、高新技术产业开发区交通运输综合行政执法。

驻马店市航运发展中心

主要职责：承担水路运输行业培训机构的技术培训、咨询和市场秩序服务工作；负责船舶及水上设施检验和船舶适航等服务工作；受托负责船舶及船用产品等相关设施的法定检验和证书的签发。

驻马店市交通建设技术中心

主要职责：负责为全市交通基本建设工程质量监督、造价定额和工程造价纠纷的调解处理工作提供技术服务。

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