驻交复字〔2025〕21号              办理结果：A

驻马店市交通运输局

对市政协五届三次会议第188号提案的答复

冯路顺委员：

您提出的“关于加强农村公路管护工作”的提案收悉。现答复如下：

一、建立统筹机制，推动标准统一。

驻马店市交通运输局将加强与农业农村、财政、国土等部门的沟通协调，充分发挥行业监管、指导职能，凡是涉及农村公路建设和改造项目必须严格执行中华人民共和国行业推荐性标准《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T3311-2021），确保不同部门修建的公路宽度、路基质量标准统一。

二、强化管护责任体系。

市交通局将全面推动农村公路管理养护规范化、制度化。一是落实管养责任。按照“政府主导、行业监督、部门协作、分级负责、社会参与”的管理体制，进一步明确县、乡、村主体责任。县局负责县道的管养工作，指导乡道、村道的管理养护；各乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的管养工作；村委会（社区）在乡镇人民政府的指导下，做好村道的管养工作；其他有关部门依据各自职责，做好与公路相关的管养工作。二是配强管养人员。乡镇交通管理机构配备2名以上农村公路管养专兼职人员，完善建制村村道管理议事机制，在村委会（社区）“两委”委员中聘用1名农村公路交通协管员，负责农村公路管理信息沟通和协调工作。基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。三是提高管养效率。鼓励施工单位推广使用“四新技术”，比如沥青路面冷再生、混凝土路面微裂均质化和清扫降尘一体化洒水车等，降低养护成本，发挥养护资金效益，逐步改变低效率低质量的养护模式，认真开展路况摸底调查，并制定年度养护计划和处置修复方案，加大农村公路日常管养力度，日常养护、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众积极参与，确保农村公路列养率达100%，路面技术状况指数逐年上升。

三、加大资金保障力度。

市级交通部门将主动向市政府汇报，并积极和省级相关部门沟通对接，落实成品油税费改革资金。完善成品油税费改革转移支付政策、加大对农村公路的支持力度。协调提高成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的占比，落实成品油税费改革转移支付资金全部用于农村公路养护生产，不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。落实日常养护资金保障政策。今后，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。省、市、县三级按照2:2:6的比例分担。

四、实施安全隐患清零行动。

市局将联合当地公安部门，认真排查农村公路安全隐患重点路段，对农村公路事故易发多发路段进行调研评估，组织专业技术力量实地勘察，推广“智慧护路”模式，按照“一点一方案”、“一路一设计”的原则，有序推进农村主要交通路口增设交通指挥信号灯和电子警察、减速带等交通安全设施；有序推进农村公路交叉口“六个一”工程（一套指路标志标牌、一块公路信息牌、一个通视区/一块凸面镜、一组道口标柱桩、一组警示减速标线、一处小品小景）。经统计全市今年已设置了246个爆闪灯、260延米减速带及振荡线，从而提醒人们减速慢行，确保了沿线人民群众出行安全。

五、创新社会参与机制。

市县交通部门已将爱路护路纳入村规民约，鼓励村民举报侵占路面、超载破坏等行为，加强路产路权管护。具体做法为埋设界桩，明确路产路权，联合路政、公安等部门加强超限超载治理力度，对农村公路损毁严重依法索赔；健全农村公路治超网络, 加密盲区布控范围, 创新科学治超手段, 堵疏结合, 对“双超”车辆坚决卸载, 长期稳定地开展农村公路治超工作。试点“路权+产业”模式，允许沿线企业冠名认养路段，抵扣部分税费。鼓励依法采取出让农村公路沿线相关资源开发权、相关产业经营权等方式，多方筹集农村公路建设和养护资金。积极推进农村公路与干线公路建设和养护打捆招标、农村公路片区化养护总承包、农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标等试点，构建科学规范、长效稳定的农村公路建设养护新模式。

感谢您对农村公路建、管、养工作的关心，希望您一如既往的支持我们的工作。

2025年5月10日