发布时间：
2025-08-14 15:50
信息来源：
市交通运输局
驻交复字〔2025〕22号 办理结果：A
驻马店市交通运输局
宋仁重委员：
您提出的“关于进一步完善农村道路建设的建议”的提案收悉。现答复如下：
一、全面排查，摸清底数。
（一）开展农村道路现状调查：市交通运输局将督促、指导各县区按照相关检评周期有序开展农村道路现状调查、普查工作。一是科学制定调查、普查周期。原则上，农村公路路面、路基、沿线设施技术状况检测评定普查周期，每年不少于一次；桥涵技术状况检测评定普查周期分别为：养护检查等级为Ⅰ级的桥梁定期检查周期不超过一年，养护检查等级为Ⅱ、Ⅲ级的桥梁定期检查周期不超过三年。二是有序实施自动化检测。各县区交通运输主管部门要遵循客观、科学、高效的原则，选用先进可靠的检测与调查手段，强化技术统筹，推动“人工+自动化”检测深度融合，引导加强检测新技术研发，深化轻量化自动检测装备、大数据及人工智能等技术在农村公路技术状况检测中的应用，不断提升检测效率、精准度和自动化检测比例。技术等级三级及以上农村公路路面技术状况检测与调查应采用自动化检测方式，农村公路砂石路段和检测条件受限的乡村道四级及以下公路路面技术状况检测与调查可采用人工调查方式，并逐步向自动化检测过渡。至2025年底，基本实现具备检测条件的农村公路路面自动化检测全覆盖。建立详细调查、普查台账，为后续建设提供数据支撑。
（二）科学制定建设规划：市级交通部门，将按照“适度超前，宜宽则宽”的原则，合理编制农村公路路网，科学编制全市“四好农村路”中长期发展规划。推动县乡骨干网络提质升级，实现县到乡镇通二级公路；加强乡村路网互联互通，因地制宜推进窄路拓宽改造，具备条件的建制村通4.5米以上公路，联通主要经济节点的产业路、资源路、旅游路；持续推进农村公路安全提升工程、危桥改造工程，提升交通安全设施保障水平；对村与村之间的断头路、路面损坏严重以及群众反映需求强烈的路段进行项目谋划，增强谋划项目的科学性和可实施性。
二、突出重点，分类施策。
市局将按照《河南省新一轮农村公路提升行动实施方案》(2025-2027)全面开启新一轮农村公路提升行动，突出重点，分类施策。
（一）推动农村公路提质改造。按照三级及以上公路标准，加快连通乡镇等主要经济节点的对外快速通道建设。实施老旧农村公路改造。因地制宜推进通建制村窄路基路面拓宽改造或设置会车点、错车道，具备条件的路段，每500--1000米设置一个会车区，解决会车难问题，鼓励有条件建制村推动双车道建设。加强农村公路与国省干线、城市道路、村内道路连接互通，加快县界、乡界、村界农村公路建设。
（二）提升自然村通硬化路水平。巩固提升自然村通硬化路成果，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。由县级政府统筹指导发展改革、自然资源、交通运输、农业农村、乡村振兴等部门，以乡镇政府驻地和城郊融合类、集聚提升类、特色保护类村庄为重点，因地制宜采用沥青路、水泥路、砖铺路、砼预制块路、块石路等形式，推进居民聚居区硬化路向入户延伸。
（三）提升农村公路安全防护能力。加快危桥改造。加强桥梁定期检测评定工作，及时处治农村公路四、五类桥梁，有序推进有路无桥、漫水桥、渡改桥、承载能力不足桥梁排查改造；深入推进农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。积极开展动态排查，集中整治重点路段安全隐患，提升安全防护水平。持续深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步完善农村公路交通安全设施。规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，加强农村地区交通安全宣传引导。
（四）提升农村公路防灾减灾能力。积极推进农村公路灾害防治工程建设，有序推动灾害频发区域基础设施技术等级提升，增强路网韧性。健全突发事件应急管理机制，强化应急队伍建设和物资储备，提升农村公路应对突发公共事件的防灾减灾能力。
（五）强化管护责任体系。市交通局将全面推动农村公路管理养护规范化、制度化。一是落实管养责任。按照“政府主导、行业监督、部门协作、分级负责、社会参与”的管理体制，进一步明确县、乡、村主体责任。县局负责县道的管养工作，指导乡道、村道的管理养护；各乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的管养工作；村委会（社区）在乡镇人民政府的指导下，做好村道的管养工作；其他有关部门依据各自职责，做好与公路相关的管养工作。二是配强管养人员。乡镇交通管理机构配备2名以上农村公路管养专兼职人员，完善建制村村道管理议事机制，在村委会（社区）“两委”委员中聘用1名农村公路交通协管员，负责农村公路管理信息沟通和协调工作。基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。三是提高管养效率。鼓励施工单位推广使用“四新技术”，比如沥青路面冷再生、混凝土路面微裂均质化和清扫降尘一体化洒水车等，降低养护成本，发挥养护资金效益，逐步改变低效率低质量的养护模式，认真开展路况摸底调查，并制定年度养护计划和处置修复方案，加大农村公路日常管养力度，日常养护、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众积极参与，确保农村公路列养率达100%，路面技术状况指数逐年上升。
三、创新机制，保障资金。
（一）加大政府投入。市级交通部门将主动向市政府汇报，并积极和省级相关部门沟通对接，落实中央财政安排的交通运输转移支付、政府还贷二级公路取消收费后补助资金继续支持“四好农村路”建设。省级财政从一般公共财政预算安排专项资金支持农村公路建设、养护和运营，进一步加大中央均衡性转移支付对“四好农村路”建设支持力度。市级政府要按照相关规定落实各项农村公路补助资金。县级政府要根据农村公路建设、养护、管理和运营目标任务需要，将“四好农村路”建设资金纳入本级财政预算。市、县级财政将相关税收返还用于农村公路养护和运营。成品油税费改革转移支付替代原公路养路费中拖摩费部分全额用于农村公路养护工程，确保成品油税费改革转移支付资金用于农村公路比例。各级发改、财政、农业农村等有关部门按照规定利用中央预算内资金、超长期特别国债资金、财政涉农资金、一事一议财政奖补资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金等支持“四好农村路”发展。以目标考核为导向，探索建立建管养运融合协调发展资金保障机制。加强绩效考核，强化事中事后监管，确保年度绩效目标按时完成。
(二)创新机制、拓宽投融资渠道。支持金融机构、社会力量合法合规参与农村公路建设、管护、运营。鼓励政策性金融机构探索差异化贷款模式，优化贷款审批手续，灵活设定贷款期限，给予适当利率优惠，采取“先少后多”“先息后本”等灵活多样的还款方式，加大对农村交通运输基础设施投融资的中长期信贷支持。鼓励依法采取出让农村公路沿线相关资源开发权、相关产业经营权等方式，多方筹集农村公路建设和养护资金。积极推进农村公路与干线公路建设和养护打捆招标、农村公路片区化养护总承包、农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标等试点，构建科学规范、长效稳定的农村公路建设养护新模式。
（三）整合涉农资金。市局将全力推进部门协同，并向市政府呈请出台我市整合涉农资金支持农村公路建设的乡村振兴战略倾斜政策，强力推动农村基础设施提档升级，继续把基础设施建设重点放在农村，放在农村公路建设上，全面推进“四好农村路”建设。
诚恳接受您对农村公路工作提出的意见和建议，希望在今后的工作中多提宝贵意见，加强沟通，共同促进我市农村公路高质量发展。
2025年5月10日
