驻交〔2017〕124号

驻马店市交通运输局

关于组织开展2017年全市交通运输行政执法评议考核工作的通知

市局直属各执法单位，各县区交通运输局：

为强执法队伍建设，强化执法监督，提高依法行政能力和水平，根据交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号）、河南省交通运输厅《关于组织开展2017年全省交通运输行政执法评议考核工作的通知》（豫交文﹝2017﹞362号），市局决定开展2017年全省交通运输行政执法评议考核工作，现将有关事项通知如下：

一、评议考核内容

2016年以来全市各县区交通运输局和各级执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理投诉举报，开展执法监督，以及推进执法责任制、服务型执法、执法信息化、信用体系建设和“三基三化”建设、提升执法队伍素质情况。重点考核以下内容：

（一）各县区交通运输局和局属执法单位。主要考评执法队伍管理、执法行为监督、执法队伍保障、执法案件办理等情况，（详见附件1《2017年县区交通运输局综合评查评分细则及标准》）。对局属执法单位还要考评依法行政能力建设、信用体系建设等情况，（详见附件2《2017年局属执法单位综合评查评分细则及标准》）。

（二）交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、基础管理制度制定落实情况，（详见附件3《2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准》）。

二、评议考核方式

（一）年度评议考核

1.案卷评查。随机抽取一定比例的执法案卷，按照案卷评查标准（见附件4、5、6）进行评查，制作《2017年交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件7）。被考评案卷平均分为被考评单位执法案卷评查的最终得分。

2.组织考试。从全省交通运输行政执法证件系统中随机抽取被考评单位所属执法人员进行考试，参加考试人员的平均分为被考评单位的执法考试最终得分。

3.实地考评。由指定的考评组采取明察暗访的方式，对各县区交通运输局所属执法机构进行实地考评。

4.综合评估。按照《2017年县区交通运输局综合评查评分细则及标准》、《2017年局属执法单位综合评查评分细则及标准》、《2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准》中的内容和标准对被考评单位依法行政和执法工作逐项进行综合考核评估打分，总分即为被考评单位综合考核评估的最终得分。

（二）日常评议考核

加强日常行政执法评议考核工作，结合平时执法责任制、服务型执法、信用体系建设推进、行政复议案件办理等情况，根据日常工作记录台帐，按照满分15分进行量化评分。

（三）计分方式

考核最终得分计算方式为，最终得分=（执法案卷评查的最终得分×30%）+（执法考试最终得分×25%）+（综合考核评估最终得分×30%）+日常考核得分。

三、考核步骤

（一）组织动员阶段（5月10日—5月15日）

具体安排部署行政执法评议考核事宜，确定和细化考评内容、考评标准、考评程序和考评方法。各单位根据市局的统一部署，制定相应的具体考评工作方案，并组织动员部署。

（二）自评阶段（5月10日—5月25日）

1.各单位要参照市局确定的考评内容和标准进行自评。具体考评方式、步骤、时间安排由各单位自行确定。

2.各单位要认真总结考评情况，形成专题考评报告交考评组，并向市局推荐1个优秀基层执法站所、1名优秀执法人员。推荐单位要认真填写《2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表》（附件8）和《2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员推荐表》（附件9），于6月5日前报市局。市局将本着优中选优的原则向省厅推荐，并对符合条件的基层站所和执法人员进行通报表扬。

3.自评工作结束后，各单位要在全面考评的基础上，对本地、本系统的执法工作分别作出公正的评估打分并进行排序，将排序结果于6月5日前市局。同时，要将自评结果（包括排序结果）在本地、本系统范围内公示通报，并针对自评工作中发现的问题和薄弱环节，制定整改措施，细化落实方案，并限时完成。

（三）市局考评阶段（5月25日—6月10日）

1．成立考评组。为加强工作交流，市局决定由各县区交通运输局分别成立一个考评组，对指定的县区交通运输局进行实地考评。考评组应当由本局分管法制工作的局长带队，本地法制工作人员不少于3人参与。各考评人员组成请于5月25日前报市局法规科备案。

各县区考评组的考评分配如下：驿城区考评遂平，泌阳考评西平，汝南考评平舆，正阳考评确山，上蔡考评正阳，确山考评汝南，西平考评驿城区，遂平考评上蔡，平舆考评泌阳。

各县区考评组应当于5月31日前完成考评任务。市局直属各执法单位由市局法规科直接考评。

2.综合考评。考评组要在被考评单位组织召开座谈会，听取被考评单位情况介绍并进行座谈。被考评单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供考评组查阅。考评组应填写好相应的考评表，并对有关问题进行详细记录。

3.基层执法站所考评。县区考评组除对被考评县区交通运输局进行综合考评外，还要抽取1个基层执法站所开展实地考评。在考评基层执法站所时，要组织基层执法站所负责人和执法人员开展座谈，听取基层执法人员的意见和建议。

4.案卷评查。县区考评组要随机抽取被考评县区交通运输局执法案卷3份带回上交市局，市局另行组成案卷评查人员进行评查。案卷抽取范围为2016—2017年被考评单位所属执法机构已经办结的行政许可、行政处罚、行政强制案卷。

5.执法人员考试。市局从全市交通运输行政执法证件系统中随机抽取被考评单位所属执法人员，集中到市里进行统一考试。具体事项另行通知。

6.考评汇总。6月5日至7日进行考评情况汇总。地点为市交通科教中心，各单位法制科长参加。各县区交通运输局携带本考评组考评资料和所抽取的案卷。市局直属各执法单位携带本单位考评资料和执法案卷。届时将对市局直属各执法单位进行考评核实汇总、案卷评查等项工作。6月5日上午12：00前报到。

（四）省厅和部考评阶段（6月—8月）

按照省厅和部执法评议考核工作安排，做好迎接省厅和部考评组对我市的市、县二级考评工作。一是配合部、厅考评组组织好执法案卷评查和执法人员考试工作。二是配合部、厅考评组随机抽取县区交通运输局和基层执法站所开展实地考评工作。三是做好上级单位指定的其它工作。

（五）总结通报阶段（6月-12月）

1.对评议考核情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩、指出不足、提出进一步规范执法工作的意见和建议，向全市交通运输系统通报。

2.认真处理好检查中暴露出来重要问题，对普遍存在的问题，将进行系统梳理、研究分析，并提出解决措施；对个别存在的重大问题，进行专门督办，督促有关单位整改。

3.根据被考评单位执法评议考核最终得分，确定各单位2017年度考评成绩，根据考评成绩进行排序，得分排名在全系统通报。

4、对全市考评优秀基层执法站所和执法人员进行表彰。

四、工作要求
　 （一）高度重视，周密部署。按照部、厅执法评议考核方案，6月至8月部、厅将组织考评组莅临我市进行实地考评，考评结果和排名情况全国、全省系统内通报。各单位要深刻认识执法考评工作的必要性和重要性，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法治建设的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效。

（二）扎实考评、确保质量。考评要深入基层执法机构、一线执法人员，真正掌握基层执法实际情况，发掘典型经验，发现真实问题。要通过考评，加强对行政执法工作的深入调研，探索解决交通运输执法工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步规范执法行为，建立健全依法行政工作制度，落实各项保障措施，推动交通运输依法行政工作迈上新台阶。

（三）总结经验，完善机制。要认真总结经验，发掘考评中的好制度、好做法，对考评发现的问题，要系统整理并提出整改意见和整改期限。要进一步落实考评奖惩机制，强化考评结果运用，对考核名次落后的单位，市局将约谈负责人，并进行重点督导整改。

附件：1.2017年县区交通运输局综合评查评分细则及标准

  2.2017年局属执法单位综合评查评分细则及标准

  3.2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准

  4.交通运输行政处罚案卷评查标准

      5.交通运输行政强制案卷评查标准

  6.交通运输行政许可案卷评查标准

  7. 2017年交通运输行政执法案卷评查意见书

      8.2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表

      9.2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员推荐表

                              2017年5月12日